保护随迁子女义务教育需流入地持续给力

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国务院近日发布的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》提出，统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“钱随人走”政策的出台，有望解决困扰随迁子女教育公平的症结，让全国约1300万从农村进城务工人员随迁子女直接受益，迈出促进教育公平的新步伐。

上世纪八十年代以来，农民工随迁子女在流入地接受义务教育的政策经历了“管制”，到“允许借读、差别对待”，再到“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的阶段，教育平等理念得到逐步体现，农民工随迁子女教育问题有了很大程度的改观。然而，随迁子女难以就读公办学校、打工子弟学校师资薄弱、民办学校基础设施差等问题并未被彻底解决，随迁子女辍学、失学的现象仍然存在。

随迁子女义务教育的投入机制弊端，是造成上述问题的主要原因。与户籍捆绑的教育经费投入机制，在城乡人口大量流动的格局下，其不合理性便暴露出来：由于各地财政教育经费按照学生的户籍划拨，导致农民工随迁子女离开户籍所在地之后，流出地政府“吃空饷”，而流入地缺乏对随迁子女的义务教育财政投入和教育资源保障。这种“钱责不对等”的体制性矛盾，让随迁子女客观上挤占了流入地义务教育资源，处在不公平的教育环境中。

义务教育阶段“钱随人走”的政策，显然有利于缓解流入地义务教育投入的压力，但好政策转化为促进随迁子女教育公平的现实，还需流入地政府细化配套措施，明确随迁子女学校基础设施建设、师资力量等投入责任。正如珠三角一位地级市教育局局长说，由于市里建筑用地指标紧张，很难拿出一块地来新建学校，这不是教育部门能够独立解决的问题，需要随迁子女流入地地方政府统筹考虑。

从几年的情况来看，众多随迁子女在珠三角等地完成义务教育或职业教育后，直接成为当地产业的后备军，成为当地发展的人口红利。流入地政府应当转变思维、主动作为、持续“给力”，为农民工减轻负担，用好随迁子女这块人力资源。

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